党的二十届三中全会就健全全过程人民民主制度体系作出重要部署，对于新征程上坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，把人民当家作主具体地体现到国家政治生活和社会生活各方面，具有十分重要的意义。
全市各级人大深刻认识和准确把握全过程人民民主理念、原则和要求，不断健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，确保人民的知情权、参与权、监督权等落实到人大工作的各方面各环节全过程，探索形成更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主新路径、新成效。
乡镇、街道、农村、社区，民主的“实践末梢”见证了一个个鲜活的民主故事，见证了全过程人民民主的旺盛活力。
开门立法
让法规体现人民意志
1687条——这是《绍兴市物业管理条例》向全社会公开征集建议时，在短短一个多月内收到的总数，创下了我市自获得地方立法权以来公开征求意见的历史纪录。
2018年末，市人大常委会确立了首批20家市级基层立法联系点，打通了公民有序参与立法的“最后一公里”。自此，一个个立法项目“飞”入寻常百姓家，人民群众参与地方立法的积极性不断高涨。
诸暨市枫桥镇政府是首批省级基层立法点之一。2022年，市人大常委会启动《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》的立法程序。枫桥镇人大主席陆武军说，当时收到的各级人大代表和选民代表意见建议多达几百条，在基层立法会上，大家对这些意见建议进行了反复研讨论证，其中市人大代表袁海平关于“将草案中‘发挥各自优势，实现共建共享’改为‘发挥各自优势，构建党建统领下的共建共治共享社会治理格局’”的建议等，均在后来的法规正文当中有直观的呈现。
基层立法联系点拉近了立法机关与普通百姓的距离，全社会对立法工作的关注度和参与度越来越高。2022年底，市人大常委会调整基层立法联系点的设立，进一步加强对法制人才队伍、问题研究等领域的专业化引领，让立法工作“小据点”发展成为法治政府建设的“强引擎”。
“能够参与地方立法征询是一件很幸运、很自豪的事情。”浙江大公律师事务所基层立法联系点有关负责人表示，基层立法联系点虽小，折射出的是开门立法、广纳民意的民主“大气象”。
如今，全市44个联系点扎根基层、深入群众，把人民当家作主具体地落实到立法工作当中，让每项法规都能突出人民立场、体现人民意志。下转第4版
从百姓身边事看民主新气象
上接第1版
“见面”“对账”
成果看得见摸得着
在柯桥区企业综合服务中心的帮助下，绍兴盛鑫印染有限公司投资6000多万元的新设备终于可以赶在旺季到来前投产。这让原本担心赶不上原定生产计划的董事长傅见林喜出望外。
企业综合服务中心是绍兴聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，大力推进增值化政务服务改革的重要载体。去年，市人大常委会围绕“营商环境优化提升”这一中心热点多次开展专题视察活动。随后根据前期监督调研情况，对市政务服务办等多个市级相关部门进行了面对面专题询问，后在常委会会议召开期间提出了关于“全方位、多角度打造‘数据一体化、服务一站式、办事一次成’的便民惠企服务新模式”的审议意见，为完善企业综合服务中心工作机制、丰富工作内容提供了更加充足的民意参考。
区别于一些闭门会议，自2020年市人大常委会首次启用网络直播以来，此类专题询问活动便一直保留了直播这一传统，将人大监督放置于公共目光之下，让应询者感受到来自民意的压力，也增强了干事的动力。
涉及城市经济社会建设和民生幸福的各项工作和举措，唯有以群众认可的方式进行，才是让民主落地的最好路径。
城市路网建设始终是城市发展的重中之重。如何畅通区域通行微循环一直是百姓关注的焦点。
嵊州市三界镇高新园区距离杭台高铁嵊州北站仅有3公里路程，但由于两地之间没有直达的公交路线，让许多“无车族”倍感不便。围绕这一民生堵点，三界镇人大主席团通过“三三一”工作法，先后召开民情分析会、协商座谈会和跟踪督办会，用最短时间让高铁站至园区通公交一事成为现实。
民生工作的成果要与老百姓“见面”。“官员”履职怎么样，也要与百姓“对账”。近年来，市人大积极开展政府部门依法履职等工作评议、审议意见落实情况满意度测评、地方立法质效第三方评估，促进监督过程和结果公开透明。
随着人大监督触角的不断下沉、延伸，人大代表根植于基层、来源于群众的桥梁纽带作用得到充分发挥，让监督工作更加贴近民生民利，更能体现为民情怀。
“点单”“定单”
民生实事群众说了算
最近，家住新昌县七星街道世纪新中花园的老人张燕明一反“宅家”常态，变得爱出门了。原来，小区对面新开了一家长者中心，这里融合了助餐、文化娱乐、医疗保健、体育健身、精神慰藉等功能，成了张明燕和周边老人休闲娱乐的好去处。
在征集今年市政府民生实事备选项目期间，多位人大代表集中反映了老人“娱乐难”“做饭难”等问题。“作为养老基础设施建设相对薄弱、养老服务体系不够健全的农村，这样的问题更加突出和普遍。”代表们认为，养老是当前和今后一项长期且紧迫的工作，需不断推进普惠性、兜底性养老服务工作。
在代表们的持续关注下，农村（社区）“爱心食堂”建设项目被吸纳进本年度民生实事候选项目。在市九届人大四次会议第三次全体会议上，经全市405名市人大代表票决，居家养老服务提升工程正式成为今年十大民生实事项目之一，项目明确要建设老年食堂80家等。
越来越多的群众呼声、代表建议汇聚到民生“许愿池”，政府通过研究论证、网络投票等，形成民生实事候选项目，再由人民代表大会通过投票表决确定正式项目，最后交由政府组织实施并接受人大及其常委会、人大代表和群众的监督。群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的工作机制日臻完善，民生实事项目更能体现民意、切合民需。
“谷来镇是小舜江源头，政府能不能围绕水资源做一些事情，比如在河道边建一些慢行步道、口袋公园，让我们有个放松休闲的地方。”这是嵊州市谷来镇人大主席邢新军经常听到的群众心声。镇人大主席团在充分征求群众意见的基础上，组织人大代表开展多轮专题调研。
在镇人大的推动下，美丽河湖建设成为谷来镇2022年、2023年、2024年民生实事工程。经过近三年的努力，王院江提升工程、小舜江显潭段与马溪段提升改造工程、竹溪江提升改造工程等美丽河湖建设项目顺利完工，既打造了水清岸绿的宜居环境，也为周边居民提供了休闲好去处，真正让“民声”变“民生”。
迭代升级
小站点迸发大能量
年初，越城区鉴湖街道卫生服务中心丰乐站投入运营。可这原本令人皆大欢喜的事却进行得并不顺利。
基于一些历史遗留问题，丰乐村村委自建房无法提供消防备案所需的相关资料，导致部分工作无法开展。越城区人大代表付燕芬等人通过“局长·代表面对面”活动，将这些问题反映给了区建设局等相关部门，由街道和部门互相配合协调解决，顺利推动后续建设工作有序进行。
“有问题，找代表；有意见，来联络站。”近年来，市人大常委会积极推进人大代表联络站建设，推动联络站成为问计于民、问需于民的重要阵地。“局长·代表面对面”正是人大基于日渐成熟的代表联络站体系，创造性推出的一项代表履职活动。活动以联络站为载体，由人大代表将一个个民生问题面对面反馈给相关部门，共同讨论，推动解决。
2023年的一天，上虞区丰惠镇东门村一名村民向联络站当值的人大代表说起困扰东门村数十年之久的内涝问题。得知情况后，镇人大主席团联合镇相关办线一起前往内涝发生地，走访当地村民，深入了解实际情况，并结合村民意见起草相关建议，随后通过“局长·代表面对面”活动向相关部门寻求解决办法。在丰惠镇人大积极推进下，目前，东门村村域内防水排涝工程已进入实质性推进阶段。
如何更好地吸纳民意、汇集民智？今年，市人大常委会通过“两去两回”（带着课题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回）代表履职活动，充分发挥人大代表“双岗”职能优势和各项主题活动平台作用，更好地聚焦中心、服务大局。
此外，各地也探索形成了一批具有区域特色的代表履职载体，作为当地百姓积极参与政治生活、开展民主议事、解决实际问题的重要途径。越城区皋埠街道将联络站搬进产业园，“就地攻关”产业发展的难点堵点；柯桥区华舍街道通过“代表门诊议事”，着力解决群众关注度高、急需党委政府破解的热点难点问题；上虞区汤浦镇人大因地制宜设立“联企连心”服务站，将基层单元建设深入到生产企业一线帮助企业平稳生产；嵊州市雅璜乡以“民情日记”服务民生百态，走稳走好群众路线；新昌县澄潭街道创新“微事三办”等工作机制，着力破解群众身边急难愁盼……
线下活动接踵而至，线上活动丰富多彩。通过培育打造人大践行全过程人民民主基层单元，全市各级人大代表联络站不断迭代升级，形成了“1+6+105+N”的联络站网络体系，各级人大代表被赋予二维码后统一编入联络站内。如今，在基层社区、医院、车站、市场等地经常可以看到一个个“代表码”“联络站码”，通过“一扫即达”，真正实现代表与选民双向联系。
来源：绍兴日报